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工商時報【鍾寧╱台北報導】

針對國人關注國共和平發展論壇期間涉及「兩岸和平協議」話題，陸委會發言人邱垂正昨（3）日表示，前提是陸方要正視中華民國存在事實，對此，目前國內缺乏共識，仍不具備推動的成熟條件。

他強調，兩岸關係的改善存乎於中共的一念之間，否認兩岸有「熱對抗」的情形。

陸委會昨日舉行例行記者會，針對媒體詢問，兩岸和平協議是否為民進黨政府要推動的方向，陸委會副主委兼發言人邱垂正表示肯定，但他亦強調，前提是陸方應正視中華民國，目前國內、區域和國際之間的連動等條件目前都仍不成熟。他表示，兩岸和平協議涉及高度政治敏感性，任何涉及公權力的兩岸事務須由政府主導。

另針對上海國際研究院副院長嚴安林在論壇上指出，民進黨上台後不同於過去8年，當前「冷對抗」可能向「熱對抗」轉變，可能對台灣經濟造成傷害。邱垂正回應，520以來，兩岸相對克制，台海情勢沒有發嚴重衝突對立，建立穩定的兩岸關係，存乎於中共的一念之間，兩岸不存在「熱對抗」情形。

他並呼籲，中國大陸與台灣方面應予全面多元、健康、正常的往來，排除政治性考量，清楚理解人民聲音，促進雙方認識與了解。

邱垂正昨日亦引述財政部和經濟部的數據指出，520後，兩岸經貿交流並未趨緩，今年1至9月較去年同期，兩岸貿易金額減少5.9％；5至9月，則僅減少0.9％；同時台商對大陸投資年增6.5％，陸資來台年增131％，顯示未受政黨輪替負面影響。

至於國共論優惠網站壇上有關兩岸青年交流部分，邱垂正表示，政府也十分重視青年就業、創業等問題，已投入27億元協助青年創業，台灣青年赴大陸就業、創業，將予以尊重，但提醒仍須注意相關風險與法令，並審慎評估。

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

（中央社記者邱柏勝台北19日電）公平會表示，凱擘、全球數位媒體商場及佳訊視聽等頻道代理商，對有線電視系統業者給予不同交易條件，屬無正當理由的差別介紹待遇行為，嚴重影響市場秩序，重罰新台幣1億2600萬元。

公平會副主委邱永和表示，這是公平會有史以來對台灣有線電視頻道代理業者罰鍰最重的一次。

公平會今天決議通過，凱擘、全球數位媒體（中嘉）、佳訊視聽3家頻道代理商，就其代理頻道2016年度授權，分別對於新進及跨區有線電視系統經營者及競爭者，分別給予不同交易條件，屬無正當理由差別待遇行為，除令凱擘、全球、佳訊自處分書送達之次日起1個月內改正違法行為外，並分別處4100萬元、4000萬元、4500萬元罰鍰，合計罰鍰金額1億2600萬元。

根據公平會調查，凱擘、全球及佳訊就其2016年度代理頻道授權，與2015年起開播的系統經營者（包含全國數位、大豐跨區、新高雄、北都、數位天空）的交易條件，是以開播區域行政戶數15%作為最低簽約戶數（Minimum Guarantee，簡稱MG），但最低簽約戶數，經查均為各該系統經營者實際訂戶數的數倍。

不過，凱擘、全球及佳訊與既有經營區的原系統經營者所簽訂的頻道授權契約，實際上卻以實際訂戶數的為數不等的折扣作為簽約戶數，導致新進與既有系統業者負擔的授權費用有極大差異，而在競爭上有顯著差別。

邱永和指出，公平會考量市場供需情況、成本差異、交易數額、信用風險等因素，認為凱擘、全球及佳訊的差別待遇行為，並不具正當理由。凱擘、全球及佳訊在頻道代理市場具有相當之市場力，且所代理頻道不乏極受觀眾喜愛的主流頻道，若系統經營者未取得該頻道授權，將難爭取消費者。

公平會表示，凱擘等頻道代理商藉由新進及跨區系統經營者對其代理頻道需求，以差別待遇行為，不當墊高新進及跨區系統經營者的經營成本，對新進或跨區業者形成競爭障礙，甚而可能使其被逐出市場，對競爭的限制與斲傷至鉅，惡性重大，嚴重損及有線電視收視服務市場競爭，違反公平交易法規定，因此予以重罰。1051019

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